连续7年写入政府工作报告，海南自贸港建设蓬勃展开

中新社海口3月6日电 (记者王子谦)今年的政府工作报告提及“加快推进海南自由贸易港核心政策落地”。这是政府工作报告连续7年提到海南自贸港。

2018年4月，中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。2019年政府工作报告即提出“推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港”。

自此开始，海南自贸港每年写入政府工作报告。从“探索建设”到“加快”建设、“重大举措”陆续推出，到推出“新举措”、“稳步推进”建设、赋予“更多自主权”，再到今年的加快“核心政策落地”，海南自贸港步入封关运作、扩大开放之年。

海南师范大学经济与管理学院教授裴广一接受中新社记者采访时表示，海南自贸港连续写入政府工作报告，凸显海南引领中国新时代对外开放重要门户的目标指向，以及深化改革的重要示范作用。在当前世界经贸环境不确定因素日益加大的背景下，这也显示出中国政府深化改革开放的决心。

当前，单边主义、保护主义升温，经济全球化面临一些挑战和风险。中国倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，坚定“开放的大门只会越开越大”。

作为中国最大的经济特区，海南自贸港承载着“全面深化改革开放试验区”和“国际高水平自由贸易港”的双重使命。自《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南逐步构建以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为主要特征的政策制度体系，成为中国制度型开放的“试验田”。

海南外向型经济发展成效突出。近6年，海南新设外资企业年均增长65%，实际使用外资年均增长46%。2024年，海南外贸进出口总值同比增长20%，增速连续7年居全国前列。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，海南自贸港以贸易投资自由便利为核心的政策制度体系目前基本成型，“早期收获”政策效应逐步显现，国际化成色更加彰显，成为世界共享中国发展机遇、共享中国改革成果的重要平台。

2025年是海南自贸港封关运作、扩大开放之年。同济大学特聘教授刘兴华说，政府工作报告对海南自贸港的部署从“宏观”到“具体”，重点落在“核心政策落地”，这是更加明确的要求，“表明海南自贸港建设正进入一个关键历史节点，面临的任务艰巨而紧迫”。

在刘兴华看来，加快落地海南自贸港核心政策，就是要加紧对标国际高标准经贸规则，聚焦实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动，推进制度型开放，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境；同时，积极开展压力测试、科学谋划“二线口岸”运行管理体制机制，确保封关运作平稳有序。

今年以来，海南自贸港核心政策落地速度正在加快。一个最新动作是，《海南自由贸易港数据出境管理清单(负面清单)》2月公布，为数据安全有序流动及数据跨境流动提供清晰的政策指引。

海南省跨境电子商务协会秘书长张春生认为，随着海南自贸港封关运作日益临近，有关金融开放、数据跨境流动等制度创新将提速，税收优惠等核心政策将加快推出，为吸引更多国内外投资提供强有力支撑。(完)